中國儲能網(wǎng)訊：2020年12月31日，財(cái)政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱“《通知》”），明確2021年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并宣布于2021年1月1日起正式實(shí)施。

全方位助推新能源商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2021年新能源汽車補(bǔ)貼新政從補(bǔ)貼退坡力度、技術(shù)指標(biāo)要求、測試工況標(biāo)準(zhǔn)、市場監(jiān)督管理等多個(gè)方面進(jìn)行了明確，為補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)執(zhí)行提供了有力依據(jù)。

《通知》提出，為創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境，2021年保持現(xiàn)行購置補(bǔ)貼、技術(shù)指標(biāo)體系框架及門檻要求不變，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20％；為推動公共交通等領(lǐng)域車輛電動化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10％。同時(shí)，為加快推動公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補(bǔ)貼。

“減緩公共領(lǐng)域車輛補(bǔ)貼退坡幅度，允許地方政府給予新能源公交車購置補(bǔ)貼，無疑將有利于新能源客車的市場推廣。”中國公路學(xué)會客車分會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“對于新能源商用車而言，此次補(bǔ)貼退坡幅度更加趨向平緩，企業(yè)面臨的壓力也相對較小。因此，對于新能源客車和新能源專用車領(lǐng)域來說，補(bǔ)貼新政是極具鼓勵(lì)性的措施。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹指出。

那么，對于商用車行業(yè)而言，2021年新能源汽車補(bǔ)貼新政還有哪些要點(diǎn)值得關(guān)注？

“首先需要特別注意的是，并不是所有新能源客車都享受補(bǔ)貼退坡10％的優(yōu)待。”客車行業(yè)專家告訴記者，按照《通知》要求，2021年非公共領(lǐng)域的新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要在2020年基礎(chǔ)上退坡20％。也就是說，如果新能源客車不是用于公共交通、道路客運(yùn)等公共領(lǐng)域，其補(bǔ)貼依然要退坡20％。比如非快充類的6～8米新能源客車，2020年的補(bǔ)貼上限為2.5萬元，2021年調(diào)整為2萬元；非快充類的8～10米和10米以上新能源客車，2021年的補(bǔ)貼上限分別為4.4萬元（2020年為5.5萬元）和7.2萬元（2020年為9萬元），均在2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20％。

由此可見，2021年的補(bǔ)貼新政對于公共領(lǐng)域的新能源公交車和道路客運(yùn)車輛是特別關(guān)照的，這對新能源客車發(fā)展將起到極大的促進(jìn)作用。

此外，記者發(fā)現(xiàn)，2021年補(bǔ)貼新政沒有出現(xiàn)滯后發(fā)布的情況，并且取消了過渡期，這在一定程度上避免透支需求的現(xiàn)象發(fā)生，也為新能源商用車企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)儲備、評估技術(shù)方案留出了更多準(zhǔn)備時(shí)間，給用戶的購置計(jì)劃打出了提前量。

“與此同時(shí)，2021年補(bǔ)貼新政依舊秉承‘扶優(yōu)扶強(qiáng)’的路線。具體來講就是，自2021年起，新能源商用車企業(yè)單次申報(bào)清算車輛數(shù)量應(yīng)達(dá)到1000輛。這也是從提升規(guī)模、技術(shù)水平、市場競爭力等角度，給車企提出了新要求。”上述客車行業(yè)專家進(jìn)一步表示，補(bǔ)貼新政在支持頭部企業(yè)的同時(shí)，還將逐步淘汰不被市場認(rèn)可、技術(shù)實(shí)力相對較弱的邊緣性企業(yè)。這對于新能源商用車的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到較好的促進(jìn)作用。

對于備受關(guān)注的新能源商用車產(chǎn)品安全問題，《通知》也明確，將落實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，首次提出“鼓勵(lì)企業(yè)積極開展缺陷調(diào)查及主動召回”，進(jìn)一步加強(qiáng)購置補(bǔ)貼審核，提高重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)現(xiàn)場審核比例，對于起火、重大安全事故等情況，開展跨部門聯(lián)合調(diào)查。

“近年來，我國新能源商用車產(chǎn)品的安全性和可靠性已有明顯提升。此次《通知》提出，加強(qiáng)新能源汽車安全監(jiān)管力度，將安全監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼聯(lián)系起來，能夠倒逼車企提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。另外，從新能源商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面來看，隨著越來越多的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車市場，不可避免地會出現(xiàn)‘小、散、亂’的局面。此次《通知》著重強(qiáng)化了監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入，并提出嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，這將有助于規(guī)范新能源汽車市場環(huán)境，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。”崔東樹說道。

提振2021年新能源客車市場

一直以來，以城市公交為代表的公共領(lǐng)域車輛已成為我國新能源汽車推廣和普及的重點(diǎn)。

此前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》就已提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)公共領(lǐng)域電動化的引導(dǎo)，2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交、物流配送等車輛，新能源汽車比例不低于80％。

近日，財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于提前下達(dá)2021年節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算（第一批）的通知》中更是明確表示，2021年安排新能源汽車補(bǔ)貼375.8億元，與2020年相比，補(bǔ)貼預(yù)算增幅達(dá)234％。其中，2021年新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助156.89億元，占比高達(dá)41.74％。

除國家政策傾斜和扶持之外，為了加速新能源客車的快速普及，全國各地區(qū)也相繼將公共領(lǐng)域車輛電動化提上日程，陸續(xù)發(fā)布了公共交通新能源汽車的更新時(shí)間表，并出臺包括充電樁建設(shè)以及購置補(bǔ)貼等相關(guān)鼓勵(lì)政策，為新能源客車提升市場份額鋪平道路。

“隨著2021年新能源汽車補(bǔ)貼新政的落地，將助推新能源客車市場逐步回穩(wěn)。”中通客車政策研究室主任李篤生指出，新能源客車市場受補(bǔ)貼政策的影響較大，在國補(bǔ)不斷退坡的背景下，加之新冠肺炎疫情的沖擊，2020年新能源客車市場整體需求受到一定抑制。此次補(bǔ)貼新政的出臺，減緩了公共領(lǐng)域車輛補(bǔ)貼退坡幅度，不僅讓車企得到了喘息機(jī)會，也為推動行業(yè)發(fā)展壯大提供了助力。

逐步擺脫政策依賴提升產(chǎn)品力是關(guān)鍵

近年來，在利好政策的推動下，我國新能源商用車行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

“總體來看，相關(guān)支持政策尤其是財(cái)政補(bǔ)貼對于培育新能源商用車消費(fèi)市場、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用，很大程度上促進(jìn)了新能源商用車技術(shù)水平的提升。”中國公路學(xué)會客車分會高級技術(shù)顧問裴志浩說道。

“從產(chǎn)品端來看，補(bǔ)貼政策也深刻影響著新能源商用車市場。以氫燃料電池商用車為例，2019年以來，隨著國家和地方層面對燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大，氫燃料電池商用車得到了快速發(fā)展，商用車企業(yè)競相布局。如今，無論是在廂式物流車、園區(qū)接駁車抑或是城市公交客車領(lǐng)域，氫燃料電池汽車已陸續(xù)突破技術(shù)關(guān)、成本關(guān)和商業(yè)模式關(guān)這三大門檻，逐步進(jìn)入規(guī)?；痉哆\(yùn)營階段。”李篤生表示。

對于補(bǔ)貼政策的驅(qū)動效應(yīng)，崔東樹也持有相同觀點(diǎn)。“政策助力無疑為新能源商用車發(fā)展注入強(qiáng)大動力。不過，補(bǔ)貼遲早是要退出的，未來新能源商用車必須要逐步擺脫對政策補(bǔ)貼的依賴，直面市場競爭。”崔東樹表示。

“對于商用車企業(yè)而言，應(yīng)充分利用這段補(bǔ)貼減緩?fù)似碌臋C(jī)遇期，加快技術(shù)儲備，打造品牌競爭力。”客車行業(yè)資深專家陳世平談到，盡管目前新能源商用車推廣應(yīng)用已取得一定成績，但距離交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際運(yùn)營要求還有較大差距。安全問題至今仍是新能源商用車推廣應(yīng)用的瓶頸。另一大突出問題是，關(guān)鍵零部件核心技術(shù)的缺失。所以，未來想要在激烈的市場競爭中存活，商用車企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)力度，提升車輛技術(shù)性能，推出可靠性更高的新能源汽車產(chǎn)品，消除用戶的后顧之憂。

在崔東樹看來，市場化的進(jìn)程可以加速優(yōu)勝劣汰，助推行業(yè)的良性發(fā)展。未來，隨著新能源汽車補(bǔ)貼的有序退出，新能源商用車將面臨市場化的真正考驗(yàn)，更多的中小型企業(yè)將接受市場的洗禮。對于車企而言，產(chǎn)品性能和服務(wù)將是拓展市場的關(guān)鍵因素。未來，車企還要苦練內(nèi)功，通過創(chuàng)新來提升核心競爭力。”