7月7日,國家發(fā)改委發(fā)布通知,《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)予以印發(fā)。
發(fā)展規(guī)劃指出,當(dāng)前,我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍面臨重點行業(yè)資源產(chǎn)出效率不高,再生資源回收利用規(guī)范化水平低,回收設(shè)施缺乏用地保障,低值可回收物回收利用難,大宗固廢產(chǎn)生強度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低等突出問題。我國單位GDP能源消耗、用水量仍大幅高于世界平均水平,銅、鋁、鉛等大宗金屬再生利用仍以中低端資源化為主。動力電池、光伏組件等新型廢舊產(chǎn)品產(chǎn)生量大幅增長,回收拆解處理難度較大。稀有金屬分選的精度和深度不足,循環(huán)再利用品質(zhì)與成本難以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料要求,亟需提升高質(zhì)量循環(huán)利用能力。
對此,發(fā)展規(guī)劃明確提出,到2025年,循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行,綠色設(shè)計和清潔生產(chǎn)普遍推廣,資源綜合利用能力顯著提升,資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善,再生資源循環(huán)利用能力進一步提升,覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高,再生資源對原生資源的替代比例進一步提高,循環(huán)經(jīng)濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。
為達成上述目標(biāo),發(fā)展規(guī)劃列出了十一項重點工程與行動。其中,廢舊動力電池循環(huán)利用行動中指出,加強新能源汽車動力電池溯源管理平臺建設(shè),完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系。推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動力電池梯次利用企業(yè)通過自建、共建、授權(quán)等方式,建設(shè)規(guī)范化回收服務(wù)網(wǎng)點。推進動力電池規(guī)范化梯次利用,提高余能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術(shù)水平。加強廢舊動力電池再生利用與梯次利用成套化先進技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。完善動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系。培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業(yè),促進廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展規(guī)劃顯示,廢舊動力電池循環(huán)利用行動將由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門組織實施。
此外,發(fā)展規(guī)劃還將園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程列入重點工程與行動之一。制定各地區(qū)循環(huán)化發(fā)展園區(qū)清單,按照“一園一策”原則逐個制定循環(huán)化改造方案。組織園區(qū)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。積極利用余熱余壓資源,推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用,推動能源梯級利用。
在強化行業(yè)監(jiān)管方面,發(fā)展規(guī)劃提出,加強對報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊電池回收利用企業(yè)的規(guī)范化管理,嚴(yán)厲打擊非法改裝拼裝、拆解處理等行為,加大查處和懲罰力度。強化市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家明令禁止的塑料制品,嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。加強廢舊物資回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管。
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